Review Hướng Dẫn Thời hiệu, thời hạn xử lý kỷ luật viên chức Mới Nhất
09:45, 24/09/2020
Nội dung chính
- 1. Thời hiệu xử lý kỷ luật cán bộ, công chức
- 2. Thời hạn xử lý kỷ luật cán bộ, công chức
- Video tương quan
Thời hiệu xử lý kỷ luật là thời hạn mà khi hết thời hạn đó thì cán bộ, công chức có hành vi vi phạm không biến thành xử lý kỷ luật. Theo đó, thời hiệu xử lý kỷ luật cán bộ, công chức tối đa là 05 năm.
Thời hiệu xử lý kỷ luật cán bộ, công chức tối đa là 05 năm (Ảnh minh họa)
Ngày 20/9/2020, Nghị định 112/2020/NĐ-CP của nhà nước về xử lý kỷ luật cán bộ, công chức, viên chức đã chính thức có hiệu lực hiện hành. Theo đó, thời hiệu, thời hạn xử lý kỷ luật riêng với cán bộ, công chức đã có sự thay đổi.
Theo quy định tại khoản 1 Điều 5 Nghị định 112/2020/NĐ-CP, thời hiệu, thời hạn xử lý kỷ luật riêng với cán bộ, công chức được thực thi theo Điều 80 Luật Cán bộ, Công chức 2008 được sửa đổi, tương hỗ update tại khoản 16 Điều 1 Luật Cán bộ, công chức và Luật Viên chức sửa đổi 2019. Cụ thể như sau:
1. Thời hiệu xử lý kỷ luật cán bộ, công chức
– Theo đó, thời hiệu xử lý kỷ luật là thời hạn mà khi hết thời hạn đó thì cán bộ, công chức có hành vi vi phạm không biến thành xử lý kỷ luật. Thời hiệu xử lý kỷ luật được xem từ thời gian có hành vi vi phạm.
– Thời hiệu xử lý kỷ luật cán bộ, công chức:
02 năm riêng với hành vi vi phạm ít nghiêm trọng đến mức phải kỷ luật bằng hình thức khiển trách;
05 năm riêng với hành vi vi phạm không thuộc trường hợp nêu trên.
Lưu ý: Các hành vi vi phạm sau này sẽ không còn vận dụng thời hiệu xử lý kỷ luật nêu trên:
Cán bộ, công chức là đảng viên có hành vi vi phạm đến mức phải kỷ luật bằng hình thức khai trừ;
Có hành vi vi phạm quy định về công tác thao tác bảo vệ chính trị nội bộ;
Có hành vi xâm hại đến quyền lợi vương quốc trong nghành nghề quốc phòng, bảo mật thông tin an ninh, đối ngoại;
Sử dụng văn bằng, chứng từ, giấy ghi nhận, xác nhận giả hoặc không hợp pháp.
So sánh với quy định trước kia:
Trước khi Nghị định 112/2020/NĐ-CP có hiệu lực hiện hành, Nghị định 34/2011/NĐ-CP quy định về thời hiệu xử lý kỷ luật công chức như sau: thời hiệu xử lý kỷ luật là 24 tháng, Tính từ lúc thời gian công chức có hành vi vi phạm pháp lý cho tới thời gian người đứng góp vốn đầu tư mạnh quan, tổ chức triển khai, cty có thẩm quyền ra thông tin bằng văn bản về việc xem xét xử lý kỷ luật.
Như vậy, Nghị định 112/2020/NĐ-CP đã tương hỗ update thêm thời hiệu tối đa 05 năm riêng với những hành vi vi phạm của cán bộ, công chức không thuộc trường hợp ít nghiêm trọng đến mức phải kỷ luật bằng hình thức khiển trách.
2. Thời hạn xử lý kỷ luật cán bộ, công chức
Theo quy định tại khoản 3 Điều 80 Luật Cán bộ, Công chức 2008 được sửa đổi, tương hỗ update tại khoản 16 Điều 1 Luật Cán bộ, công chức và Luật Viên chức sửa đổi 2019, thời hạn xử lý kỷ luật riêng với cán bộ, công chức là khoảng chừng thời hạn từ khi phát hiện hành vi vi phạm kỷ luật của cán bộ, công chức đến khi có quyết định hành động xử lý kỷ luật của cơ quan, tổ chức triển khai có thẩm quyền.
Cụ thể, thời hạn xử lý kỷ luật cán bộ, công chức là không thật 90 ngày.
Tuy nhiên, trong trường hợp vụ việc có tình tiết phức tạp nên phải có thời hạn thanh tra, kiểm tra để xác minh làm rõ thêm thì thời hạn xử lý kỷ luật trọn vẹn có thể kéo dãn nhưng không thật 150 ngày.
Lưu ý: Thời gian sau sẽ không còn tính vào thời hạn xử lý kỷ luật cán bộ, công chức:
Thời gian chưa xem xét xử lý kỷ luật riêng với những trường hợp quy định tại Điều 3 Nghị định 112/2020/NĐ-CP;
Thời gian khảo sát, truy tố, xét xử theo thủ tục tố tụng hình sự (nếu có);
Thời gian thực thi khiếu nại hoặc khởi kiện vụ án hành chính tại Tòa án về quyết định hành động xử lý kỷ luật cho tới lúc ra quyết định hành động xử lý kỷ luật thay thế theo quyết định hành động của cấp có thẩm quyền.
So sánh với quy định trước kia:
Theo Điều 7 Nghị định 34/2011/NĐ-CP quy định, thời hạn xử lý kỷ luật tối đa là 02 tháng, Tính từ lúc ngày phát hiện công chức có hành vi vi phạm pháp lý cho tới ngày cơ quan, tổ chức triển khai, cty có thẩm quyền ra quyết định hành động xử lý kỷ luật.
Trong trường hợp vụ việc có những tình tiết phức tạp nên phải có thời hạn thanh tra, kiểm tra để xác minh làm rõ thêm thì thời hạn xử lý kỷ luật trọn vẹn có thể kéo dãn nhưng tối đa không thật 04 tháng.
Như vậy, cả thời hiệu và thời hạn xử lý kỷ luật cán bộ, công chức theo quy định tại Nghị định 112/2020/NĐ-CP đều tăng thêm so với quy định trước kia tại Nghị định 34/2011/NĐ-CP, điều này là để phù phù thích hợp với Luật Cán bộ, Công chức và Luật Viên chức sửa đổi 2019.
Tùy vào tính chất, mức độ hành vi vi phạm mà thời hiệu xử lý kỷ luật trọn vẹn có thể là 02 năm hoặc tối đa là 05 năm. Nếu hết thời hiệu này, cán bộ, công chức có hành vi vi phạm sẽ không còn biến thành xử lý kỷ luật. Về thời hạn xử lý kỷ luật cán bộ, công chức là không thật 90 ngày riêng với vụ việc thường thì hoặc tối đa 150 ngày riêng với vụ việc có tình tiết phức tạp.
Thùy Trâm
Quy định về thời hiệu, thời hạn xử lý kỷ luật cán bộ, công chức, viên chức là nội dung quan trọng của pháp lý cán bộ, công chức, viên chức. Những quy định này tương hỗ cho việc xem xét trách nhiệm, xử lý hành vi vi phạm kỷ luật được thực thi trong một khoảng chừng thời hạn nhất định, tránh việc trì hoãn, kéo dãn, dẫn đến xử lý không hề kịp thời, hiệu suất cao. Để kiểm soát và điều chỉnh những quy định về thời hiệu, thời hạn xử lý kỷ luật cán bộ, công chức, viên chức phù phù thích hợp với thực tiễn và đảm bảo hiệu suất cao quản trị và vận hành công vụ, năm 2019 Quốc hội phát hành Luật sửa đổi, bổ sung một số trong những điều của Luật Cán bộ, công chức năm 2008 và Luật Viên chức năm 2010 (sau này gọi tắt là Luật sửa đổi, tương hỗ update năm 2019). Theo đó, quy định tại Điều 80 (luật cũ) về thời hiệu, thời hạn xử lý kỷ luật riêng với cán bộ, công chức được sửa đổi, tương hỗ update bởi khoản 16 Điều 1, quy định về thời hiệu, thời hạn xử lý kỷ luật viên chức tại Điều 53 (luật cũ) được sửa đổi, tương hỗ update bởi khoản 7 Điều 2. Bài viết này sẽ phân tích những điểm mới được quy định tại 2 lao lý trên.
Thứ nhất, về thời hiệu xử lý kỷ luật cán bộ, công chức, viên chức
Một là, phân định thời hiệu xử lý kỷ luật cán bộ, công chức, viên chức tùy từng tính chất, mức độ nguy hiểm cho xã hội của hành vi vi phạm kỷ luật
Theo quy định của Luật Cán bộ, công chức năm 2008 và Luật Viên chức năm 2010, thời hiệu xử lý kỷ luật riêng với cán bộ, công chức, viên chức là 24 tháng, Tính từ lúc thời gian có hành vi vi phạm. Luật sửa đổi, tương hỗ update năm 2019 không quy định cố định và thắt chặt về khoảng chừng thời hạn này mà có sự phân định về thời hiệu tùy từng tính chất, mức độ nguy hiểm cho xã hội của hành vi vi phạm kỷ luật. Đối với những hành vi vi phạm có mức độ nguy hiểm hơn thì thời hiệu xử lý kỷ luật sẽ kéo dãn hơn thế nữa. Cụ thể thời hiệu xử lý kỷ luật là: 02 năm riêng với hành vi vi phạm ít nghiêm trọng đến mức phải kỷ luật bằng hình thức khiển trách; 05 năm riêng với hành vi vi phạm không thuộc trường hợp quy định như trên (gồm có những hình thức kỷ luật như: cảnh cáo, hạ bậc lương, giáng chức, buộc thôi việc – riêng với công chức; cảnh cáo, không bổ nhiệm, buộc thôi việc – riêng với viên chức). Như vậy, riêng với hành vi vi phạm có mức độ nguy hiểm to nhiều hơn, thời hiệu xử lý kỷ luật sẽ kéo dãn hơn thế nữa, không “cào bằng” như trước kia. Quy định như trên là hợp lý, bởi lẽ thực ra của những “hành vi vi phạm pháp lý có mức độ nguy hiểm cho xã hội rất khác nhau thì sẽ có được thời hiệu dài, ngắn rất khác nhau”. Ngoài ra, trên thực tiễn còn tồn tại trường hợp tuy đã biết thành xử lý kỷ luật về Đảng (hoặc đã biết thành xử lý hình sự nhưng cho hưởng án treo), nhưng khi xem xét xử lý kỷ luật theo quy định của Luật thì đang không còn thời hiệu. Điều đó làm bỏ lọt thật nhiều hành vi vi phạm kỷ luật của cán bộ, công chức, viên chức tuy nhiên đã được phát hiện nhưng không thể xử lý kỷ luật vì không hề thời hiệu. Việc tăng thời hiệu xử lý kỷ luật riêng với những hành vi có mức độ nghiêm trọng không những giúp nới rộng thời hạn xem xét, xử lý hành vi vi phạm, bảo vệ loại trừ việc bỏ lọt những hành vi vi phạm kỷ luật của cán bộ, công chức, viên chức mà còn bảo vệ tính răn đe, phòng ngừa riêng với những hành vi trọn vẹn có thể trình làng trong tương lai, góp thêm phần làm tăng tính hiệu suất cao của việc xử lý kỷ luật cũng như loại trừ sự rơi lệch, không thích hợp, thúc đẩy hoạt động và sinh hoạt giải trí quản trị và vận hành nhà nước đạt hiệu lực hiện hành, hiệu suất cao.
Hai là, quy định về những trường hợp không vận dụng thời hiệu xử lý kỷ luật
Theo Luật sửa đổi, tương hỗ update năm 2019, có 4 trường hợp sau này sẽ không còn vận dụng thời hiệu xử lý kỷ luật:
“a) Cán bộ, công chức, viên chức là đảng viên có hành vi vi phạm đến mức phải kỷ luật bằng hình thức khai trừ;
b) Có hành vi vi phạm quy định về công tác thao tác bảo vệ chính trị nội bộ;
c) Có hành vi xâm hại đến quyền lợi vương quốc trong nghành nghề quốc phòng, bảo mật thông tin an ninh, đối ngoại;
d) Sử dụng văn bằng, chứng từ, giấy ghi nhận, xác nhận giả hoặc không hợp pháp”.
Đây là quy định trọn vẹn mới so với Luật Cán bộ, công chức năm 2008 và Luật Viên chức năm 2010, gắn trách nhiệm của cán bộ, công chức, viên chức với vai trò gương mẫu, chuẩn mực của người đảng viên. Có thể thấy những trường hợp không vận dụng thời hiệu xử lý kỷ luật đều là những hành vi có tính chất đặc biệt quan trọng nguy hiểm riêng với thể chế công vụ. Quy định trên cũng rất phù phù thích hợp với quy định của pháp lý hình sự bởi lẽ riêng với những hành vi vi phạm pháp lý có tính chất nghiêm trọng, luật Hình sự cũng không quy định về thời hiệu truy cứu trách nhiệm hình sự. Nếu toàn bộ những hành vi vi phạm đều phải có chung thuở nào hiệu xử lý thì nó sẽ dẫn đến việc những hành vi có tính chất nguy hiểm to nhiều hơn không thể xử lý kỷ luật vì thời hiệu không hề. Quy định trên giúp đảm bảo khi bất kỳ hành vi vi phạm kỷ luật nghiêm trọng nào xẩy ra trên thực tiễn ở bất kỳ thời gian nào thì cũng đều được xử lý mà không số lượng giới hạn thời hạn. Từ này cũng tiếp tục tương hỗ việc xử lý kỷ luật đạt kết quả cao, không bỏ lọt người vi phạm. Quy định trên đã và đang thể chế hoá chủ trương của Đảng trong Nghị quyết Hội nghị Trung ương 7, khoá XII về “xử lý nghiêm những người dân dân có sai phạm, kể cả khi đã chuyển công tác thao tác hoặc nghỉ hưu” và phù phù thích hợp với quy định về xử lý, kỷ luật đảng viên vi phạm tại khoản 2 Điều 3 Quy định số 102-QĐ/TW ngày 15/11/2017 của Bộ Chính trị, đó là: “Không vận dụng thời hiệu xử lý kỷ luật đảng riêng với những hành vi vi phạm đến mức phải kỷ luật bằng hình thức khai trừ; vi phạm về chính trị nội bộ; về bảo mật thông tin an ninh, quốc phòng, đối ngoại có xâm hại đến quyền lợi vương quốc và việc sử dụng văn bằng, chứng từ, ghi nhận không hợp pháp”.
Thứ hai, về thời hạn xử lý kỷ luật cán bộ, công chức, viên chức
Một là, ngày càng tăng thời hạn xử lý kỷ luật
Theo quy định của Luật Cán bộ, công chức 2008 và Luật Viên chức 2010, thời hạn xử lý kỷ luật riêng với cán bộ, công chức, viên chức là không thật 02 tháng; trường hợp vụ việc có những tình tiết phức tạp, nên phải có thời hạn thanh tra, kiểm tra để xác minh làm rõ thêm thì thời hạn xử lý kỷ luật trọn vẹn có thể kéo dãn thêm nhưng tối đa không thật 04 tháng. Luật sửa đổi, tương hỗ update năm 2019 cũng nhờ vào tính chất, mức độ phức tạp của hành vi, vụ việc để xác lập thời hạn xử lý nhưng kéo dãn hơn thế nữa so với trước. Cụ thể:
“Thời hạn xử lý kỷ luật không thật 90 ngày; trường hợp vụ việc có tình tiết phức tạp nên phải có thời hạn thanh tra, kiểm tra để xác minh làm rõ thêm thì thời hạn xử lý kỷ luật trọn vẹn có thể kéo dãn nhưng không thật 150 ngày”.
Có thể thấy, thời hạn để chủ thể có thẩm quyền xử lý kỷ luật riêng với cán bộ, công chức, viên chức Tính từ lúc lúc phát hiện hành vi theo Luật sửa đổi, tương hỗ update năm 2019 đã tiếp tục tăng thêm thêm 30 ngày so với quy định trước kia. Điều này tương hỗ cho cơ quan, tổ chức triển khai có thẩm quyền xử lý kỷ luật cán bộ, công chức, viên chức có thêm thời hạn để tích lũy tài liệu, chứng cứ; thực thi đúng quy trình, thủ tục góp thêm phần quyết định hành động xử lý kỷ luật công minh, quý khách quan và toàn vẹn và tổng thể nhất, bảo vệ giá trị pháp lý và tính thuyết phục của quyết định hành động xử lý kỷ luật cũng như tăng tính hiệu suất cao của hoạt động và sinh hoạt giải trí xử lý kỷ luật công vụ.
Hai là, quy định về thời hạn không tính vào thời hạn xử lý kỷ luật
Luật sửa đổi, tương hỗ update năm 2019 đề cập thêm về thời hạn không tính vào thời hạn xử lý kỷ luật của cán bộ, công chức, viên chức gồm: thời hạn khảo sát, truy tố, xét xử theo thủ tục tố tụng hình sự. Quy định trên là trọn vẹn thích hợp, chính bới trong quy trình cán bộ, công chức, viên chức hiện giờ đang bị khảo sát, truy tố, xét xử rất khó để thực thi quy trình xử lý kỷ luật. Trong một số trong những trường hợp, chủ thể có thẩm quyền xử lý kỷ luật phải đợi kết luận của cơ quan tố tụng hoặc những sách vở, tài liệu phục vụ việc xử lý kỷ luật đang rất được những cty tố tụng lưu giữ để phục vụ công tác thao tác khảo sát, truy tố, xét xử. Thời gian để cơ quan tố tụng tiến hành khảo sát, truy tố, xét xử trọn vẹn có thể kéo dãn vượt qua thời hạn xử lý kỷ luật, nếu không trừ ra những khoảng chừng thời hạn này thì sẽ dẫn đến việc thời hạn xử lý kỷ luật hết và không bảo vệ được công tác thao tác xử lý kỷ luật.
Như vậy, Luật sửa đổi, tương hỗ update một số trong những điều của Luật Cán bộ, công chức năm 2008 và Luật Viên chức năm 2010 đã có nhiều điểm mới tiến bộ và phù phù thích hợp với thực tiễn. Những thay đổi đáng kể về thời hiệu, thời hạn xử lý cán bộ, công chức, viên chức đã mang lại những ý nghĩa nhất định không riêng gì có riêng với Nhà nước, xã hội mà còn đến chính bản thân mình người cán bộ, công chức, viên chức. Điều này nhằm mục đích tạo dựng niềm tin trong xã hội khi mà những hành vi vi phạm kỷ luật của cán bộ, công chức, viên chức trong thực thi trách nhiệm công vụ luôn luôn được xử lý một cách kịp thời, góp thêm phần làm tăng tính hiệu suất cao của việc xử lý kỷ luật cũng như loại trừ sự rơi lệch, không thích hợp, góp thêm phần bảo vệ giá trị thi hành của pháp lý trong việc xem xét, xử lý kỷ luật. Qua đó, thúc đẩy hoạt động và sinh hoạt giải trí quản trị và vận hành nhà nước đạt được hiệu lực hiện hành, hiệu suất cao như kỳ vọng.
Nguyễn Thị Khánh Linh
Khoa Nhà nước và pháp lý
Video Thời hiệu, thời hạn xử lý kỷ luật viên chức ?
Bạn vừa tìm hiểu thêm Post Với Một số hướng dẫn một cách rõ ràng hơn về Review Thời hiệu, thời hạn xử lý kỷ luật viên chức mới nhất , Pro đang tìm một số trong những Chia Sẻ Link Down Thời hiệu, thời hạn xử lý kỷ luật viên chức Free.
Giải đáp thắc mắc về Thời hiệu, thời hạn xử lý kỷ luật viên chức
Nếu sau khoản thời hạn đọc nội dung bài viết Thời hiệu, thời hạn xử lý kỷ luật viên chức vẫn chưa hiểu thì trọn vẹn có thể lại Comment ở cuối bài để Admin lý giải và hướng dẫn lại nha
#Thời #hiệu #thời #hạn #xử #lý #kỷ #luật #viên #chức
